教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案
制訂與實施工作的指導(dǎo)意見
教職成〔2019〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求,組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件,是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)。黨的十八大以來,職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化,具有中國特色的國家教學(xué)標準體系框架不斷完善,職業(yè)院校積極對接國家教學(xué)標準,優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。但在實際工作中還一定程度存在著專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不夠及時、監(jiān)督機制不夠健全等問題。為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》,推進國家教學(xué)標準落地實施,提升職業(yè)教育質(zhì)量,現(xiàn)就職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,按照全國教育大會部署,落實立德樹人根本任務(wù),堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向,健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制,構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系,突出職業(yè)教育的類型特點,深化產(chǎn)教融合、校企合作,推進教師、教材、教法改革,規(guī)范人才培養(yǎng)全過程,加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。
(二)基本原則
—— 堅持育人為本,促進全面發(fā)展。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。傳授基礎(chǔ)知識與培養(yǎng)專業(yè)能力并重,強化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和專業(yè)技術(shù)積累,將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程。
—— 堅持標準引領(lǐng),確保科學(xué)規(guī)范。以職業(yè)教育國家教學(xué)標準為基本遵循,貫徹落實黨和國家在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面的基本要求,強化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。
——堅持遵循規(guī)律,體現(xiàn)培養(yǎng)特色。遵循職業(yè)教育、技術(shù)技能人才成長和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,處理好公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實踐教學(xué)、學(xué)歷證書與各類職業(yè)培訓(xùn)證書之間的關(guān)系,整體設(shè)計教學(xué)活動。
—— 堅持完善機制,推動持續(xù)改進。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求,建立健全行業(yè)企業(yè)、第三方評價機構(gòu)等多方參與的專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機制,強化教師參與教學(xué)和課程改革的效果評價與激勵,做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與反饋。
二、主要內(nèi)容及要求
專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)當體現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標準規(guī)定的各要素和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)要求,包括專業(yè)名稱及代碼、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時安排、教學(xué)進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等內(nèi)容,并附教學(xué)進程安排表等。學(xué)??筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、辦學(xué)特色和專業(yè)實際制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,但須滿足以下基本要求。
(一)明確培養(yǎng)目標。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、公共基礎(chǔ)課程標準和專業(yè)教學(xué)標準,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)定位,科學(xué)合理確定專業(yè)培養(yǎng)目標,明確學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)要求,保證培養(yǎng)規(guī)格。要注重學(xué)用相長、知行合一,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,增強學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
堅持把立德樹人作為根本任務(wù),不斷加強學(xué)校思想政治工作,持續(xù)深化“三全育人”綜合改革,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié),推動思想政治工作體系貫穿教學(xué)體系、教材體系、管理體系,切實提升思想政治工作質(zhì)量。
(二)規(guī)范課程設(shè)置。課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)(技能)課程兩類。
1.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足公共基礎(chǔ)課程。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當將思想政治、語文、歷史、數(shù)學(xué)、外語(英語等)、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)等列為公共基礎(chǔ)必修課程,并將物理、化學(xué)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)素養(yǎng)等課程列為必修課或限定選修課。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當將思想政治理論課、體育、軍事課、心理健康教育等課程列為公共基礎(chǔ)必修課程,并將馬克思主義理論類課程、黨史國史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、信息技術(shù)、語文、數(shù)學(xué)、外語、健康教育、美育課程、職業(yè)素養(yǎng)等列為必修課或限定選修課。
全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程,中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一實施中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程標準,高等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程思政課、專業(yè)課教材。結(jié)合實習(xí)實訓(xùn)強化勞動教育,明確勞動教育時間,弘揚勞動精神、勞模精神,教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。
推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育教學(xué),加強革命文化和社會主義先進文化教育。深化體育、美育教學(xué)改革,促進學(xué)生身心健康,提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。
根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定開設(shè)關(guān)于國家安全教育、節(jié)能減排、綠色環(huán)保、金融知識、社會責(zé)任、人口資源、海洋科學(xué)、管理等人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)方面的選修課程、拓展課程或?qū)n}講座(活動),并將有關(guān)知識融入到專業(yè)教學(xué)和社會實踐中。學(xué)校還應(yīng)當組織開展勞動實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、志愿服務(wù)及其他社會公益活動。
2.科學(xué)設(shè)置專業(yè)(技能)課程。專業(yè)(技能)課程設(shè)置要與培養(yǎng)目標相適應(yīng),課程內(nèi)容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐,突出應(yīng)用性和實踐性,注重學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養(yǎng)。一般按照相應(yīng)職業(yè)崗位(群)的能力要求,確定6—8門專業(yè)核心課程和若干門專業(yè)課程。
(三)合理安排學(xué)時。三年制中職、高職每學(xué)年安排40周教學(xué)活動。三年制中職總學(xué)時數(shù)不低于3000,公共基礎(chǔ)課程學(xué)時一般占總學(xué)時的1/3;三年制高職總學(xué)時數(shù)不低于2500,鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí),公共基礎(chǔ)課程學(xué)時應(yīng)當不少于總學(xué)時的1/4。中、高職選修課教學(xué)時數(shù)占總學(xué)時的比例均應(yīng)當不少于10%。一般以16—18學(xué)時計為1個學(xué)分。鼓勵將學(xué)生取得的行業(yè)企業(yè)認可度高的有關(guān)職業(yè)技能等級證書或已掌握的有關(guān)技術(shù)技能,按一定規(guī)則折算為學(xué)歷教育相應(yīng)學(xué)分。
(四)強化實踐環(huán)節(jié)。加強實踐性教學(xué),實踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時數(shù)50%以上。要積極推行認知實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等多種實習(xí)方式,強化以育人為目標的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。學(xué)生頂崗實習(xí)時間一般為6個月,可根據(jù)專業(yè)實際,集中或分階段安排。推動職業(yè)院校建好用好各類實訓(xùn)基地,強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。統(tǒng)籌推進文化育人、實踐育人、活動育人,廣泛開展各類社會實踐活動。
(五)嚴格畢業(yè)要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際,進一步細化、明確學(xué)生畢業(yè)要求。嚴把畢業(yè)出口關(guān),確保學(xué)生畢業(yè)時完成規(guī)定的學(xué)時學(xué)分和教學(xué)環(huán)節(jié),結(jié)合專業(yè)實際組織畢業(yè)考試(考核),保證畢業(yè)要求的達成度,堅決杜絕“清考”行為。
(六)促進書證融通。鼓勵學(xué)校積極參與實施1+X證書制度試點,將職業(yè)技能等級標準有關(guān)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)課程教學(xué),優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同步參與職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”試點,探索建立有關(guān)工作機制,對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行登記和存儲,計入個人學(xué)習(xí)賬號,嘗試學(xué)習(xí)成果的認定、積累與轉(zhuǎn)換。
(七)加強分類指導(dǎo)。鼓勵學(xué)校結(jié)合實際,制訂體現(xiàn)不同學(xué)校和不同專業(yè)類別特點的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。對退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨編班,在標準不降的前提下,單獨編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實行彈性學(xué)習(xí)時間和多元教學(xué)模式。實行中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè),結(jié)合實際情況靈活制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。
三、制訂程序
(一)規(guī)劃與設(shè)計。學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本意見要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案制(修)訂的具體工作方案。成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生(畢業(yè)生)代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會,共同做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制(修)訂工作。
(二)調(diào)研與分析。各專業(yè)建設(shè)委員會要做好行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學(xué)情調(diào)研,分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求,明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位(群)所需要的知識、能力、素質(zhì),形成專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研報告。
(三)起草與審定。結(jié)合實際落實專業(yè)教學(xué)標準,準確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格,合理構(gòu)建課程體系、安排教學(xué)進程,明確教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源、教學(xué)條件保障等要求。學(xué)校組織由行業(yè)企業(yè)、教研機構(gòu)、校內(nèi)外一線教師和學(xué)生代表等參加的論證會,對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行論證后,提交校級黨組織會議審定。
(四)發(fā)布與更新。審定通過的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,學(xué)校按程序發(fā)布執(zhí)行,報上級教育行政部門備案,并通過學(xué)校網(wǎng)站等主動向社會公開,接受全社會監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施情況的評價、反饋與改進機制,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、技術(shù)發(fā)展趨勢和教育教學(xué)改革實際,及時優(yōu)化調(diào)整。
四、實施要求
(一)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的根本保證。職業(yè)院校在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實加強對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究,書記、校長及分管負責(zé)人要經(jīng)常性研究專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施。職業(yè)院校黨組織負責(zé)人、校長是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施的第一責(zé)任人,要把主要精力放到教育教學(xué)工作上來。
(二)強化課程思政。積極構(gòu)建“思政課程+課程思政”大格局,推進全員全過程全方位“三全育人”,實現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的有機統(tǒng)一。結(jié)合職業(yè)院校學(xué)生特點,創(chuàng)新思政課程教學(xué)模式。強化專業(yè)課教師立德樹人意識,結(jié)合不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求,梳理每一門課程蘊含的思想政治教育元素,發(fā)揮專業(yè)課程承載的思想政治教育功能,推動專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。
(三)組織開發(fā)專業(yè)課程標準和教案。要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案總體要求,制(修)訂專業(yè)課程標準,明確課程目標,優(yōu)化課程內(nèi)容,規(guī)范教學(xué)過程,及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標準和教學(xué)內(nèi)容。要指導(dǎo)教師準確把握課程教學(xué)要求,規(guī)范編寫、嚴格執(zhí)行教案,做好課程總體設(shè)計,按程序選用教材,合理運用各類教學(xué)資源,做好教學(xué)組織實施。
(四)深化教師、教材、教法改革。建設(shè)符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團隊,不斷優(yōu)化教師能力結(jié)構(gòu)。健全教材選用制度,選用體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等的高質(zhì)量教材,引入典型生產(chǎn)案例??偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制試點經(jīng)驗,普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方式,廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方法,推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、理實一體教學(xué)等新型教學(xué)模式,推動課堂教學(xué)革命。加強課堂教學(xué)管理,規(guī)范教學(xué)秩序,打造優(yōu)質(zhì)課堂。
(五)推進信息技術(shù)與教學(xué)有機融合。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新要求,全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用,積極推動教師角色的轉(zhuǎn)變和教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)評價等方面的改革。加快建設(shè)智能化教學(xué)支持環(huán)境,建設(shè)能夠滿足多樣化需求的課程資源,創(chuàng)新服務(wù)供給模式,服務(wù)學(xué)生終身學(xué)習(xí)。
(六)改進學(xué)習(xí)過程管理與評價。嚴格落實培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格要求,加大過程考核、實踐技能考核成績在課程總成績中的比重。嚴格考試紀律,健全多元化考核評價體系,完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、評價與反饋機制,引導(dǎo)學(xué)生自我管理、主動學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效率。強化實習(xí)、實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(論文)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的全過程管理與考核評價。
五、監(jiān)督與指導(dǎo)
國務(wù)院教育行政部門負責(zé)定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄,制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學(xué)標準,宏觀指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作。省級教育行政部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進一步提出指導(dǎo)意見或具體要求,推動國家教學(xué)標準落地實施;要建立抽查制度,對本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價,并公布檢查結(jié)果。市級教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作,并做好備案和匯總。充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機構(gòu)的研究咨詢作用,組織開展有關(guān)交流研討活動,指導(dǎo)和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作。鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用,形成多元監(jiān)督機制。
《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》(教職成〔2009〕2號)、《關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計劃的原則意見》(教高〔2000〕2號)自本意見印發(fā)之日起停止執(zhí)行。
教育部
2019年6月5日