德陽城市軌道交通職業(yè)學(xué)院

教職工代表大會實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強學(xué)校民主政治建設(shè)，依法保障教職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利，更好地落實全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)方針，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，促進學(xué)校依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國教師法》《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（教育部32號令）《四川省學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校教職工代表大會（以下簡稱教代會）工作實際，制定本實施辦法。

     第二條 教代會是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是維護教職工合法權(quán)益、加強學(xué)校民主政治建設(shè)的重要途徑，是教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是促進學(xué)校決策科學(xué)化、民主化、法制化的重要途徑。

第三條  教代會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，為學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展作出貢獻。

     第四條  教代會和教代會代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第五條 教代會在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，遵循民主集中制的組織原則。

第二章　職 權(quán)

     第六條 教代會在本校范圍內(nèi)行使下列職權(quán):

（一）聽取和審議學(xué)校章程的制定和修訂情況報告，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，并提出意見和建議。

（二）審議和通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的校內(nèi)分配實施方案，以及涉及教職工教育、培訓(xùn)、聘任、考核、獎懲等重要規(guī)章制度。

（三）審議和決定有關(guān)教職工福利費管理使用以及其它有關(guān)教職工生活福利的重大事項。

（四）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）監(jiān)督和巡查教職工代表大會通過的決議和提案的執(zhí)行和落實情況。

（六）推選教職工代表進入學(xué)校理事會、監(jiān)事會。

（七）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。

第七條 教代會的意見和建議，以會議決議的方式作出。教代會決議須經(jīng)大會表決并獲得代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能采納的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

第三章 代 表

第八條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。

第九條 教代會代表選舉方案在籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，由學(xué)校工會提出，報經(jīng)學(xué)校黨委審定。選舉方案包括代表人數(shù)、組成比例、代表條件、代表名額分配和產(chǎn)生辦法等，以及列席代表、特邀代表名額的分配、產(chǎn)生辦法等。

     第十條 教職工代表大會與工會會員代表大會可合并召開，簡稱“兩代會”，代表合一，既是教代會代表又是工代會代表?！皟纱鷷贝韺嵭腥纹谥?，任期與“兩代會”任期相同，任期屆滿進行改選，可以連選連任。

第十一條 教代會代表由教職工民主選舉產(chǎn)生。代表的產(chǎn)生，由教職工按一定民主程序推薦、選舉產(chǎn)生。代表名額依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，按教職工總數(shù)的10％以上且不低于30人要求，確定教職工正式代表人數(shù)；代表的構(gòu)成既要有廣泛的代表性，又要充分體現(xiàn)學(xué)校以教學(xué)為主的原則，教師代表（含其他專業(yè)技術(shù)人員）不低于代表總數(shù)的60 %，女性、青年、民主黨派和無黨派的代表應(yīng)占適當(dāng)比例。

第十二條　按照教代會代表選舉方案，各選舉單位召開會議，依據(jù)分配的名額和條件醞釀提出代表候選人名單，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生教代會代表，各選舉單位參加會議人數(shù)達到本單位教職工數(shù)2/3以上的方為有效。被選代表獲選舉單位全體教職工1/2以上贊成票方可當(dāng)選；獲得1/2以上選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額時，得票多的當(dāng)選；獲得1/2以上選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉；候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，可以就票數(shù)相等的候選人重新投票確定。

第十三條 教代會代表資格審查委員會負責(zé)對代表資格進行審查，主要審查當(dāng)選代表是否符合規(guī)定條件，是否符合代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主選舉程序。審查結(jié)果向教代會預(yù)備會議報告。

     第十四條 教代會代表資格的調(diào)整、撤換與增補：

　?。ㄒ唬┙檀鷷碓谌纹趦?nèi)退休、調(diào)離學(xué)?；蚪馄负贤?，其代表資格自行終止；在校內(nèi)調(diào)動的，其代表資格仍然保留；

　?。ǘ┙檀鷷碚堔o代表職務(wù)或未能履行職責(zé)失去群眾信任的，由原選舉單位向?qū)W校工會提出終止其代表資格的書面申請，報經(jīng)教代會主席團討論通過；

　?。ㄈ┮蚬ぷ餍枰蚪檀鷷沓霈F(xiàn)缺額，須在閉會期間進行增選、補選教代會代表的，其條件和程序原則上與選舉代表相同；

　?。ㄋ模┙檀鷷碣Y格調(diào)整、撤換與增補結(jié)果應(yīng)向下一次代表大會報告。

第十五條 根據(jù)需要，教代會可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、學(xué)者、學(xué)生、勞模、民主黨派、離退休教職工及其他人員作為列席代表或特邀代表參加會議。列席代表或特邀代表在教代會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

     第十六條 代表的權(quán)利：

（一）在教職工代表大會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會上充分發(fā)表建議和意見；

（三）提出提案并對提案辦理情況進行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴和控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，不得推諉應(yīng)付。

 (六)接受相關(guān)培訓(xùn)以及學(xué)校章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 代表的義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認真執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會的活動，認真宣傳、貫徹教職工代表大會決議，完成教職工代表大會交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，認真收集教職工的意見和建議，如實反映教職工的意見和要求；

（四）及時向本單位(部門)教職工通報參加教職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第十八條 教代會代表的培訓(xùn)由學(xué)校工會負責(zé)實施，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：有關(guān)法律、法規(guī)、政策，教代會基本知識，校務(wù)公開和民主管理理論及參政議政實務(wù)等。

第四章　教代會的組織規(guī)則

第十九條 教代會每屆屆期為3年，期滿應(yīng)當(dāng)進行換屆選舉。教代會每學(xué)年至少召開一次。教代會須有2/3以上代表出席。

遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或三分之一以上教代會代表提議并報經(jīng)學(xué)校黨委同意，可以提前、延期或臨時召開教代會。

第二十條 學(xué)校各二級學(xué)院應(yīng)參照本規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，建立健全二級教職工代表大會或教職工大會制度。

第二十一條 教代會在代表中推選人員組成主席團。主席團由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校工會主要負責(zé)人，教師代表應(yīng)占多數(shù)。主席團實行執(zhí)行主席制，由執(zhí)行主席輪流主持大會。

第二十二條　教代會根據(jù)工作的需要，設(shè)立資格審查、提案工作兩個專門工作委員會，組成人員應(yīng)是本屆教代會正式代表；專門工作委員會對教代會負責(zé)并報告工作。

第二十三條　學(xué)校工會是教代會的工作機構(gòu)，負責(zé)教代會的日常工作和二級學(xué)院教代會制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第二十四條 學(xué)校工會承擔(dān)以下教職工代表大會相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會的籌備工作和會務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會代表，征集和整理提案，提出會議議題、方案和主席團建議人選。

（二）教職工代表大會閉會期間，傳達貫徹教職工代表大會精神，組織教職工代表督促、巡視、檢查教職工代表大會決議、決定的落實，開展各代表組及專門委員會的活動，主持召開教職工代表組長、專門委員會負責(zé)人聯(lián)席會議。

（三）組織教職工代表大會代表的專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促巡查，接受和處理教職工代表大會代表的意見建議和申訴。每屆期內(nèi)教職工代表的培訓(xùn)面應(yīng)達到90%以上。

（四）就學(xué)校民主管理工作情況向?qū)W校黨組織匯報，與學(xué)校溝通，共同協(xié)調(diào)開展學(xué)校民主管理工作。

（五）完成教職工代表大會委托的其他任務(wù)。

第五章　籌備與召開

第二十五條 教代會換屆會議，應(yīng)成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持籌備組織工作，屆中會議由學(xué)校工會主持籌備組織工作。根據(jù)工作需要可下設(shè)若干專門工作機構(gòu)。

　　籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會主要負責(zé)人及有關(guān)部門負責(zé)人組成。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、工會主席任副組長。

第二十六條　教代會籌備工作:

　?。ㄒ唬┙檀鷷Q屆時，制定會議正式代表、特邀代表、列席代表的產(chǎn)生條件、名額分配、選舉辦法、代表組劃分等；

　?。ǘ┙檀鷷Q屆時，提出大會主席團組成人員建議名單和產(chǎn)生辦法，提出專門工作委員會組成方案；

　?。ㄈ┱骷瘯h提案，并對提案進行歸納、整理、審查、立案；

　?。ㄋ模﹪@學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，針對改革、發(fā)展、管理、分配和教職工普遍關(guān)心的熱點問題，由校工會提出會議中心議題，報學(xué)校黨委審定；

　?。ㄎ澹㈨毺峤唤檀鷷懻摗徸h、通過或者決定的文件在會前印發(fā)給代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行修改完善，并報學(xué)校黨委審定；

　　（六）教代會安排民主評議干部時，參與制定民主評議干部方案；

　?。ㄆ撸M定會議日程和各項議程；

　?。ò耍┳龊脮h的其他籌備組織工作。

第二十七條 教代會換屆時，應(yīng)召開預(yù)備會議。教代會預(yù)備會議的主要議程為：

（一）向大會報告本屆（次）教代會的籌備情況；

　　（二）通過大會主席團成員名單和秘書長名單；

（三）通過代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告；

　　（四）通過大會議題和議程；

　　（五）通過、決定大會其他事項。

第二十八條 教代會正式會議的主要議程為：

　?。ㄒ唬┞犎徸h校長工作報告；

（二）聽取教代會工作、工會工作及各專門委員會工作報告；

（三）可根據(jù)需要聽取學(xué)校財務(wù)工作報告、發(fā)展規(guī)劃方案、薪酬改革方案等有關(guān)改革方案或其他專項工作報告；

（四）組織代表審議各項報告及改革方案；

　?。ㄎ澹┐_認閉會期間決定事項；

　?。┍頉Q大會決議、決定和方案及其他事項；

　?。ㄆ撸Q屆時通過專門工作委員會組成人選；

（八）如有增補、替補代表事項時，做關(guān)于代表增補、替補情況的說明。

第六章　提 案

第二十九條 教代會提案是教代會代表和教職工群眾就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人才隊伍建設(shè)、人事制度、民主管理與監(jiān)督、生活福利、后勤服務(wù)等方面提出的議案。

   第三十條 教代會提案的征集應(yīng)在教代會召開前30日由教代會提案工作委員會發(fā)出征集大會提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教代會代表。提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞教代會中心議題及教職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出，提案應(yīng)一事一案。

　　提案可由一名教代會代表提出或三名以上（含三名）教代會代表聯(lián)合提出，也可由代表團提出。

     第三十一條 教代會提案的審查立案：

　　（一）教代會提案工作委員會收到教職工代表提案后，應(yīng)及時進行登記、分類、整理，內(nèi)容相同的進行并案處理，原提案人作為共同提案人；

　?。ǘ┙檀鷷岚腹ぷ魑瘑T會對提案進行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級黨政主管部門的方針、政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題。凡未立案的提案應(yīng)作為意見或建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理并告知提案人；

　?。ㄈ┙?jīng)審查立案后的提案須填寫提案處理表；凡未立案的提案應(yīng)作為意見或建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理并告知提案人。

第三十二條 教代會提案的處理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審查立案后的提案由提案工作委員會根據(jù)提案內(nèi)容分類后送交分管校領(lǐng)導(dǎo)；

　?。ǘ┓止苄ｎI(lǐng)導(dǎo)批閱后，分送相關(guān)承辦部門負責(zé)人落實；

　?。ㄈ┏修k部門對提案提出的問題作出解決方案并認真整改落實，對因各種原因一時難以落實的提案，應(yīng)作出合理的解釋和答復(fù)。

第三十三條 教代會提案處理的檢查與反饋：

　?。ㄒ唬┨岚腹ぷ魑瘑T會對提案處理情況進行檢查和督促，及時發(fā)布提案處理的相關(guān)信息；

　　（二）提案承辦單位（部門）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求對提案辦理的意見；

（三）提案承辦單位（部門）應(yīng)及時將辦理完結(jié)的提案處理表上報提案工作委員會；提案工作委員會應(yīng)向教代會作上一屆（次）教代會提案處理工作的報告。

第七章　決議、決定

     第三十四條 凡屬教代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都須提交教代會討論通過或?qū)徸h。需作出決議或決定的應(yīng)作出相應(yīng)的決議或決定。

　　決議、決定的內(nèi)容一般應(yīng)包括：決議、決定的時間，決議、決定的事項，大會對決議、決定的意見和表決結(jié)果等。

    第三十五條 決議、決定的形成一般須經(jīng)過下列主要程序：

　?。ㄒ唬┢鸩輿Q議、決定（草案）；

　?。ǘQ議、決定（草案）交各代表團討論，征求意見；

　?。ㄈ┐髸飨瘓F集中討論各代表團意見，對決議、決定進行修改；

　　（四）召開大會對各項決議、決定分別進行表決；重大事項應(yīng)投票表決；

　?。ㄎ澹┬几黜棝Q議、決定的表決結(jié)果。

第三十六條 決議、決定的實施：

　?。ㄒ唬W(xué)校各單位（部門）要認真執(zhí)行和落實教代會形成的各項決議、決定；

（二）學(xué)校工會負責(zé)對決議、決定執(zhí)行情況進行檢查，并在每次檢查后，對決議、決定落實過程中存在的問題向?qū)W校相關(guān)負責(zé)人和職能部門提出整改意見和建議；

    （三）教代會決議、決定的執(zhí)行情況，應(yīng)在下一次教代會上進行報告。

第三十七條 教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)形成的決議或作出決定的事項，未經(jīng)教代會同意不得修改。在教代會決議、決定的執(zhí)行過程中，情況發(fā)生變化，確需修訂時，必須經(jīng)過以下程序：

（一）由學(xué)校分管負責(zé)人或承辦單位（部門）向教代會提出修改決議、決定的建議；

（二）由學(xué)校教代會主席團召集專門工作委員會負責(zé)人聯(lián)席會議協(xié)商處理；

（三）對涉及教職工切身利益的重大問題，應(yīng)通過教代會臨時會議，就決議、決定的修訂進行投票表決，同時作出新的決議、決定。

第八章　閉會期間工作

第三十八條 日常工作由學(xué)校工會負責(zé)。

第三十九條 遇有急需討論通過或解決的重要問題的處理程序：

　?。ㄒ唬┙?jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或1/3以上教代會代表提議，并報經(jīng)學(xué)校黨委同意，可以召開教代會專題會議；

（二）由學(xué)校工會聯(lián)系有關(guān)專門工作委員會與學(xué)校有關(guān)部門協(xié)商處理，其結(jié)果須向下一次教代會報告；

（三）需要教代會審議的事項，經(jīng)相關(guān)專門工作委員會審議后，由主席團研究形成決議，向下一次大會報告，予以確認。

第四十條 教代會各專門工作委員會在閉會期間對教代會有關(guān)決議、決定的貫徹執(zhí)行和提案的落實進行督促檢查；參與學(xué)校有關(guān)行政部門對改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；參與民主管理和監(jiān)督；收集整理教代會代表對有關(guān)議案的意見建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。

 第四十一條　教代會檔案資料管理：

建檔、存檔范圍：有關(guān)教代會召開的文件、批復(fù)；教職工代表、主席團成員、專門工作委員會成員名單；教代會有關(guān)報告、講話、方案、決議、決定、總結(jié)及音像資料等；提案表及處理結(jié)果記錄；代表團長聯(lián)席會議及專門工作委員會重要活動記錄等；校務(wù)公開工作等有關(guān)資料。

學(xué)校教代會檔案資料由學(xué)校檔案室保存，校工會同時備份保存，并建立健全接收、查閱、移交等制度。

第九章 附 則

第四十二條 本實施辦法由校工會負責(zé)解釋。

第四十三條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。